Ответ в теме: Новости

Главная Форумы Охрана труда Новости Ответ в теме: Новости

#3602
AlexGovor
AlexGovor
Участник

О главном
Генпрокуратура РФ обвинила Министерство труда в ущемлении прав предпринимателей, направив представление о нарушениях в регламентах ведомства. В Минтруде пояснили «Ъ», что не собирались никого ущемлять, просто ведомственные документы устарели. Предприниматели говорят, что требования при проверках остаются жесткими, несмотря на реформу контрольно-надзорных ведомств. После ареста министра экономического развития Алексея Улюкаева правительство — «удобная мишень», говорит эксперт.
Генпрокуратура (ГП) обнаружила в административных регламентах Минтруда 2011-2013 годов несоответствия закону «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля». Они противоречат правилам ежегодных планов проведения проверок, утвержденных постановлением правительства РФ в 2010 году. Описанные в документах Минтруда процедуры работы Роструда с предпринимателями при проверках и контроле за их деятельностью ужесточают порядок проверок, считают в ГП.
В регламентах найден ряд недостатков. Так, они не запрещают требовать от проверяемых лиц разрешительные документы, уже имеющиеся в распоряжении государственных информационных систем; не содержат положения об обязанности должностных лиц Роструда знакомить проверяемых лиц с документами и информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; сужают основания для внесения изменений в утвержденный ежегодный план проверок; не содержат обязательств информировать в трехдневный срок прокуратуру об изменениях плана. «Такие нарушения ущемляют права субъектов предпринимательской деятельности, вводят их в заблуждение,— пояснил «Ъ» официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной.— Кроме того, это показывает ненадлежащее исполнение должностными лицами министерства служебных обязанностей и ослабление контроля за их работой со стороны руководства». Из-за искаженных регламентов предприниматели лишаются возможности добровольно предоставить документы, свидетельствующие в их пользу, пояснил господин Куренной, избежать претензий в попытках ввести проверяющих в заблуждение. Также на предпринимателей возлагается дополнительная обязанность в короткие сроки предоставить новую документацию, что отрывает людей от работы. Представление о нарушениях ГП направила в Минтруд в конце ноября, о принятых мерах Минтруд обязан сообщить в течение месяца.

Минтруд подтвердил «Ъ» наличие представления ГП и нарушения в регламентах. В пресс-службе ведомства «Ъ» пояснили, что 1 декабря Минтруд собрал совещание, на которое были приглашены представители Федеральной службы по труду и занятости и ГП. Как следует из ответа на запрос «Ъ», регламенты проверок были зарегистрированы в Минюсте, однако законодательство с тех пор изменилось. «Речь не идет об ущемлении прав субъектов предпринимательской деятельности, а о необходимости приведения ведомственных актов в соответствие с динамично изменяющимся законодательством»,— говорится в ответе ведомства. По итогам совещания руководством Минтруда решено подготовить план-график подготовки изменений в регламенты и регулярно информировать ГП о вносимых изменениях.
Президент «Опоры России» Александр Калинин говорит, что был на предпринимательском форуме в Челябинске и получил жалобы на действия инспекций по труду из трех регионов. Один из представителей малого бизнеса (производит канализационные люки) ждал, что в соответствии с поправками к Административному кодексу инспекция выпишет ему лишь предписание, а ему выписали штраф на 1 млн руб. «У нас есть бюро по защите прав предпринимателей, которое собирает жалобы предпринимателей. Подтверждаем, на Минтруд жалоб немало»,— сказал господин Калинин. Член центрального штаба ОНФ предприниматель Кирилл Варламов обратил внимание на то, что в послании Федеральному собранию президент напомнил о публикации в открытом доступе данных обо всех проверках бизнеса. «Это повысит цифровизацию госуправления и сделает действия чиновников более прозрачными и подконтрольными обществу, но пока сделано в этом направлении недостаточно»,— считает он.
В послании президента Федеральному собранию Владимир Путин напомнил о необходимости совершенствования работы контрольно-надзорных органов, которая длится не первый год. Он заявил, что предпринимателям должна оказываться и консультативная помощь.
«Не удивлюсь, если в ближайшее время будут вскрыты в большом объеме нарушения других министерств и ведомств. После ареста министра экономики Улюкаева действующее правительство — удобная мишень»,— говорит политолог Леонид Давыдов.
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/3161881

Работа над списком устаревших требований растянется на годы
До октября 2016 года надзорные ведомства должны разместить на своих сайтах перечни нормативных актов, в которых содержатся обязательные требования к бизнесу, контролируемые в ходе проверок, а до декабря их полные тексты должны появиться в открытом доступе, говорится в материалах «Открытого правительства». Работать по ограниченным спискам проверяемых требований отдельные контрольно-надзорные ведомства начнут с 2017 года, но на полное отделение действующих нормативных требований от устаревших чиновники потратят еще несколько лет.
В «Открытом правительстве» приступили к новому этапу контрольно-надзорной реформы — ведомства должны до октября опубликовать перечни нормативных актов с обязательными требованиями к бизнесу, говорится в докладе Михаила Абызова (есть у «Ъ»), рассмотренном на подкомиссии по административной реформе. После ревизии требований ведомства начнут отделять устаревшие нормы от актуальных. Эта работа может растянуться на несколько лет, говорит член экспертного совета при правительстве Александр Брагин. Пока известно, что такую работу уже начали Минтруд и подведомственный ему Роструд.
В аппарате господина Абызова также затрудняются четко оценить, когда закончится полная инвентаризация устаревших требований. Участвовать в ней могут профильные ведомства, Минэкономики, бизнес, отраслевые научные институты, координационные и совещательные органы при правительстве, бизнес-омбудсмен, общероссийское объединение юрлиц или национальные объединения саморегулируемых организаций. При этом затягивание процесса на годы автоматически увеличит объемы такой работы — по данным Минэкономики, если в 2002 году число ведомственных приказов федеральных органов власти составляло 2 тыс. документов, то к 2014 году этот показатель вырос в десять раз (см. «Ъ» от 25 августа).
Общий подход, который предлагает в своем докладе Михаил Абызов,— считать требование устаревшим, если в более позднем нормативном акте написано иное или появились новые технологии обеспечения безопасности проверяемого объекта. При этом, чтобы облегчить работу ведомств и бизнеса над списком устаревших требований, «Открытое правительство» предлагает создать в первом полугодии 2017 года информационно-технологическую платформу и собрать на ней полный список требований к бизнесу.

Кто будет делать систему, пока неизвестно, у нее нет ни четкой архитектуры, ни заказчика, ни источников финансирования. Одной из ее задач должна стать выдача предпринимателям специальных списков — чек-листов, или проверочных листов, в которых будут перечислены обязательные требования к ним. Напомним, проверяющие из МЧС, Роспотребнадзора, Федерального медико-биологического агентства и Роскомнадзора должны будут работать по таким листам уже с 2017 года (см. «Онлайн» от 25 августа), включая в них все обязательные требования или их часть в зависимости от класса опасности производственных объектов. «Около двух третей требований по объектам, которые не относятся к категории повышенного риска или класса опасности, включаться в чек-листы не будут»,— поясняет Михаил Абызов.
Сами требования к чек-листам будут разработаны в ближайшие месяцы. Пока Минэкономики подготовило методические рекомендации, как такие требования составлять. Как сообщил «Ъ» заместитель главы ведомства Савва Шипов, они станут первым шагом к тому, чтобы фиксация требований, предъявляемых к предприятиям, перешла в разряд обязательных правил для чиновников с «необходимостью регулярного обновления и актуализации требований».

Софья Окунь
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/3083323?utm_source=kommersant&utm_medium=doc&utm_campaign=vrez

  • Этот ответ был изменен 3 года/лет, 10 мес. назад от AlexGovor AlexGovor.