Ответ в теме: Новости

Главная Форумы Охрана труда Новости Ответ в теме: Новости

#6469
Людмила
Людмила
Участник

«Доклады по результатам правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора) МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований» (утв. МЧС России 30.07.2017)
Доклады по правоприменительной практике с руководством по соблюдению обязательных требований составлены по следующим видам контроля (надзора):
— федеральный государственный пожарный надзор;
— государственный надзор в области гражданской обороны;
— федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
— государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.
Также представлены дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению требований пожарной безопасности, гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также по соблюдению требований судоводителями маломерных судов.
Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
— обеспечение единства практики применения органами контроля (надзора) МЧС России федеральных законов и нормативных правовых актов, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством РФ;
— обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов контроля (надзора) МЧС России путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
— совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований и контрольно-надзорных функций;
— повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
В качестве источников формирования докладов использованы:
— результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юрлицами и ИП;
— результаты обжалований действий и решений должностных лиц органов контроля (надзора) МЧС России в административном или судебном порядке и иные материалы административной практики;
— результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам надзорной деятельности;
— результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан.
В докладе по линии федерального государственного пожарного надзора отмечается, что общее количество проведенных надзорных мероприятий в первом полугодии текущего года сокращено на 39 процентов в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года и составило 85123 проверки (в 2016 г. — 129719 проверок).
Сообщается об утверждении и размещении на официальном интернет-портале МЧС России плана-графика проведения публичных обсуждений правоприменительной практики органов надзорной деятельности главных управлений по каждому виду контроля (надзора) на 2017 год.
Среди типовых нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожаров, отмечаются:
— использование неисправного или несертифицированного электрооборудования;
— нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ;
— неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении.
В указанном докладе содержатся ответы на следующие вопросы:
— правомерно ли относить арендуемые помещения в зданиях торговых центров к самостоятельным объектам защиты;
— как проводится внеплановая проверка объекта защиты, на который в орган ГПН поступило из соответствующей экспертной организации заключение о независимой оценке пожарного риска;
— является ли правомерным включение в план плановых проверок детских оздоровительных лагерей, объектов сферы здравоохранения;
— о подведомственности обжалования постановлений о назначении административных наказаний (на примере решения арбитражного суда).
________________________________________________________________________________

«Доклады по результатам правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора) МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований за 2016 год» (утв. МЧС России 07.04.2017)
Доклады по правоприменительной практике с руководством по соблюдению обязательных требований составлены по следующим видам контроля (надзора):
— федеральный государственный пожарный надзор;
— государственный надзор в области гражданской обороны;
— федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
— государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.
Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
— выявление проблемных вопросов применения органами контроля (надзора) МЧС России обязательных требований и выработка их оптимальных решений с привлечением заинтересованных лиц;
— выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
— подготовка предложений по совершенствованию законодательства.
В качестве источников формирования докладов использованы:
— результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юрлицами и ИП;
— результаты обжалований действий и решений должностных лиц органов контроля (надзора) МЧС России в административном или судебном порядке и иные материалы административной практики;
— результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам надзорной деятельности;
— результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан.
Основными причинами типовых нарушений обязательных требований послужили:
— незнание обязательных требований и правовой нигилизм;
— экономия денежных средств с целью их расходования на иные цели с целью извлечения максимальной прибыли;
— отсутствие достаточного финансирования бюджетных организаций;
— небольшой размер штрафных санкций по сравнению с расходами на обеспечение безопасности.
В докладе содержатся ответы на следующие вопросы:
— является ли анонимное обращение основанием для организации и проведения внеплановой проверки по линии ФГПН;
— допускается ли оснащение объектов с классом пожара «Е» воздушно-эмульсионными огнетушителями;
— в какой срок и кому может быть обжаловано постановление о наложении административного наказания, вынесенное должностным лицом органа ФГПН в отношении юрлица и ИП;
— имеет ли право должностное лицо органа ФГПН по пожарному надзору в ходе проведения проверки самостоятельно приостановить деятельность проверяемого объекта либо его части;
— правомерно ли составление должностными лицами органов ФГПН протоколов по статьям 6.24, 6.25 КоАП РФ (нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака).

КонсультантПлюс